本文转自：海南特区报
海口出台九条措施进一步规范中小学生研学实践教育活动
不得到纯游玩场所开展研学活动
本报讯 日前，海口市教育局印发《进一步规范中小学生研学实践教育活动九条措施》（以下简称《九条措施》），从主体责任、研学计划、课程品质、机构遴选、报备管理、自愿原则、经费管理、安全保障、纪律规矩等九个方面，推动全市中小学研学实践活动规范化、高质量发展。多名受访家长表示，《九条措施》的出台是对广大家长关切焦点的积极回应，他们对此表示欢迎和支持。记者 王小武
家长代表也可参与研学管理组织
《九条措施》提出，严格落实主体责任。研学实践教育活动坚持“谁主办、谁负责”“谁组织、谁负责”原则。学校是研学活动的责任主体，校长是第一责任人。成立由校领导、教师、纪检人员、家长代表共同参与的管理组织，全程负责方案制定、机构选择、课程建设、安全与经费管理等。
“我孩子已经上三年级了，每年学校的研学活动都是学校发一下通知，家长报名交钱就完事了。”海口某小学的学生家长刘女士说，她不是家委会成员，从未参与过学校研学活动的管理组织工作，至于其他家长有没有参加她不得而知。“家长能参与其中当然更好了，研学经费使用会更加公开透明。”刘女士说。
根据《九条措施》，学校须严格制定研学计划。避开旅游高峰期，不得在法定节假日开展研学活动。研学实践教育活动与学生身心成长规律相契合，原则上小学阶段以区情市情、乡土乡情为主，初中阶段以市情省情为主，高中阶段以省情国情为主。学校主要依托省、市教育主管部门认定的研学基地开展活动。
不得“只旅不学”或“只学不旅”
《九条措施》明确，严格把控课程品质。研学实践教育活动结合课程教学、“五育并举”、地域优势资源、学段育人目标、学科知识结构等设计和开发课程。不得出现“只旅不学”或“只学不旅”现象；不得组织学生到缺乏教育意义、单纯游玩场所和游乐场等开展研学实践教育活动；不得以研学名义变相开展学科或非学科培训以及军训。鼓励学校与研学基地等社会优质资源共同设计和开发研学实践教育校本课程。
海口某小学学生家长林女士表示，研学场所的选择对研学效果有很大影响，海口市教育局的这条措施很有针对性，也很有力度。林女士告诉记者，去年她曾经向12345热线投诉过学校组织的研学活动。“去年秋季研学，学校安排去了秀英区某乐园，那里主要就是给孩子娱乐游戏的，我已经带小孩去玩过几次，到那里研学我感觉意义不大。”林女士说，她的孩子有些恐高，某乐园里的部分游戏设施孩子都不敢玩。
此前也有部分家长反映，个别学校的研学活动线路安排不太科学。“有一次，我儿子参加的研学活动共安排了三个点位，分别在海口、定安和琼海。上午出发，下午4点左右就回到学校了。”一家长说，除去中午吃饭时间，整个研学过程很仓促，其孩子回家后反映“有点走马观花”，时间基本都耗在了路上，每一个点位参观的时间都不足半小时。
多名受访家长表示，他们更希望学校能组织孩子们前往红色教育基地接受精神洗礼，或走进大自然（比如湿地公园）接触各种生灵，或者在农家田园里感受劳动的乐趣。
研学场所或地点如何选择才好？《九条措施》提出，要严格规范机构遴选。学校要通过微信公众号等途径发布研学实践教育活动服务机构遴选信息，严格组织遴选，公示遴选结果。要与承办旅行社规范签订委托协议，承办机构不得将研学业务转包、租借或者分包给其他旅行社。各学校不得与资质不符、存在转包、违规、未兑现服务承诺、出现重大安全事故、信誉差等问题的旅行社合作开展研学实践教育活动。同时，严格履行报备管理，学校须在研学实践教育活动开展前10天向教育主管部门报备。不得随意变更时间、路线、地点、收费标准。
严禁强制或变相强制参加研学活动
《九条措施》还明确，严格遵循自愿参与原则。学校要充分尊重学生和家长意愿，严禁强制或变相强制参加。通过《致家长一封信》明确告知活动内容、费用、安排等。不得将研学活动与学生评价、升学、毕业挂钩。对不参加的学生，学校要妥善安排其在校学习生活。
严格规范经费管理。坚持公益普惠原则，费用明细包括食宿、交通、课程、保险、耗材、服务费等，不得巧立名目额外收费。严禁举办奢华行、豪华行。对低保家庭子女、烈士子女、残疾学生等特殊群体实行费用减免。学校带队领导及教师相关费用由学校承担，不得转嫁给学生。
对此，受访的多名学生家长均表示，他们孩子所在学校均较好地坚持了“自愿参加”原则。“我孩子所在班级，去年春秋两季报名参加研学的人数都不过半，听说报名人数较少的班级都会与其他班级拼车。”一名家长表示，她的孩子去年秋季也没参加研学活动，学校提前发布通知，让家长履行好在家看护孩子的责任。
《九条措施》还就研学安全问题进行了明确，要求严格强化安全管理。学校须安排校级领导带队，配齐安全员、校医，全程随队。提前勘察路线、审核车辆状态、选择证照齐全的食宿场所，为全体师生购买保险。出现发热、咳嗽、呕吐等传染病症状的师生，暂停参加活动。严禁到存在安全隐患的场所开展研学。
《九条措施》还对研学活动中可能存在的违纪问题划定红线，要求严格遵守纪律规矩，学校和教职工不得通过研学活动谋取私利，不得触碰纪律红线。对存在利益输送、损害学生利益的行为，将严肃追究组织单位和当事人责任。涉及违法犯罪的，按规定移送纪检监察机关处理。
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